Базова військова служба: як отримати відстрочку

Питання направлення громадян для проходження базової військової служби (далі —БВС) регулює Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі — Закон № 2232).

Статтею 15 Закону № 2232 встановлено, що направлення громадян України для проходження БВС включає:

• прибуття на медичний огляд, професійно-психологічний відбір та засідання комісії з питань направлення для проходження БВС;
• проходження медичного огляду (у т. ч., за необхідності, направлення на додаткове медичне обстеження);
• проведення професійно-психологічного відбору;
• засідання комісії з питань направлення для проходження БВС;
• прибуття за зазначеними в повістці районного (міського) ТЦК та СП адресою та часом для відправлення в навчальну частину (центр) для проходження БВС та знаходження у відповідному ТЦК та СП (обласному збірному пункті) до відправлення в навчальну частину (центр).

Організація направлення громадян України для проходження БВС здійснюється районними державними адміністраціями (виконавчими органами міських рад) у взаємодії з відповідними районними (міськими) ТЦК та СП та органами місцевого самоврядування.

Порядок організації підготовки та направлення громадян України для проходження БВС визначається Законом № 2232 та нормативно-правовими актами КМУ.

Строки направлення та чисельність громадян України, які направляються на БВС, а також обсяги видатків для забезпечення направлення на БВС, визначаються КМУ.

Керівники підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування та форми власності сприяють прибуттю громадян України до ТЦК та СП (збірних пунктів) шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів.

З наведеного випливає перший висновок: роботодавець не направляє працівників для проходження БВС. Рішення приймається урядом, а організацією проходження БВС займатимуться спеціальні комісії при районних державних адміністраціях (виконавчих органах міських рад). Роботодавець відповідно до ст. 119 КЗпП повинен увільнити працівника від роботи зі збереженням місця роботи і посади і сприяти його прибуттю до ТЦК та СП.

Далі у ст. 15 Закону № 2232 читаємо: у разі неприбуття громадянин зобов’язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до ТЦК та СП, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці ТЦК та СП або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Звідси випливає другий висновок: призовників направлятимуть для проходження БВС за повістками.

Повноваження комісії з питань направлення для проходження БВС визначає ст. 16 Закону № 2232. На районні (міські) комісії покладається, зокрема:

• організація медичного огляду та направлення громадян України для проходження БВС з призначенням їх для служби у Збройних силах України чи іншому військовому формуванні;
• надання відстрочки від направлення для проходження БВС;
• звільнення від проходження БВС та взяття громадян України на облік військовозобов’язаних.

Відстрочка від направлення для проходження БВС надається призовникам, які:

• визнані тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я;
• навчаються в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, вищої духовної освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти, в інтернатурі або докторантурі (зазначена відстрочка надається до досягнення особою 24-річного віку);
• обрали відповідний рік, в якому бажають пройти базову військову службу;
• мають право на звільнення з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною 12 ст. 26 Закону № 2232.

З підзаконних нормативних актів, що визначають порядок проходження БВС, на сьогодні КМУ постановою від 21.06.2024 р. № 734 затверджено Порядок проведення базової загальновійськової підготовки громадян України, які здобувають вищу освіту, та поліцейських. У цьому Порядку примітними є такі норми.

На громадян України, які проходять практичну підготовку базової підготовки, поширюються права та обов’язки, встановлені законами для військовозобов’язаних, призваних на навчальні (перевірочні) збори (п. 17).

Направлення здобувачів вищої освіти до навчальних військових частин для проходження практичної підготовки базової підготовки здійснюється ТЦК та СП за списками, наданими керівниками закладів вищої освіти, на базі яких проводиться базова підготовка, згідно з планом розподілу місць проходження здобувачами вищої освіти практичної підготовки базової підготовки, за винятком осіб, зазначених в абзацах третьому – п’ятому п. 2 цього Порядку (п. 18).

Питання проходження військової служби визначається також положеннями про проходження громадянами України військової служби, що затверджуються Президентом України.

Указом Президента України від 23.08.2025 р. № 615/2025 було внесено зміни до Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України. Пунктом 234 цього Положення визначено, що початком проходження військової служби для громадян, направлених для проходження базової військової служби, вважається день відправлення з ТЦК та СП (збірного пункту) в навчальну частину (центр). До Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. № 1153/2008, зміни ще не вносилися, але можна припустити, що вони будуть схожими.

Крім цього, є ще Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затверджене постановою КМУ від 21.03.2002 р. № 352. Базова військова служба в нас замінила строкову. Але в це Положення відповідні зміни ще не внесено. Але можна припустити, що принцип організації направлення громадян для проходження БВС буде аналогічний призову на строкову військову службу. І побічно про це свідчать зміни, внесені до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022 р. № 154 (далі — Положення № 154).

Так, п. 11 Положення № 154 визначено, що районні ТЦК та СП, крім функцій, зазначених у п. 9 цього Положення:

• розподіляють призовників під час їх взяття на військовий облік призовників і направлення для проходження БВС (родами сил і військ) Збройних сил, іншими військовими формуваннями;
• організовують та проводять професійно-психологічний відбір громадян під час відбору кандидатів для проходження БВС, служби у військовому резерві, військової служби за контрактом;
• беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) комісій з питань направлення для проходження БВС, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань направлення громадян України для проходження БВС, служби у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від направлення для проходження БВС, служби у військовому резерві;
• сприяють організації комісіями з питань направлення для проходження БВС проведення медичного огляду, обстеження та лікування призовників.

При цьому слова «призовні комісії» в Положенні № 154 замінено словами «комісії з питань направлення для проходження базової військової служби».

З наведеного вище можна зробити такі висновки:

1. Направлення громадян для проходження БВС відбуватиметься за тим же принципом, що й колись призов на строкову військову службу. Роботодавцю нікуди не потрібно направляти працівників самостійно.
    
2. Працівники для проходження БВС отримуватимуть повістки, за якими мають прибути в ТЦК та СП. Завдання роботодавців — увільнити їх від роботи.
    
3. Відстрочку від БВС і вибір року її проходження призовники мають змогу оформити в комісіях з питань направлення для проходження БВС. А от як це відбуватиметься, з нормативних актів автору поки що незрозуміло. Тому якщо призовник має можливість, то може звернутися до місцевої РДА (при якій створюється комісія) за додатковими роз’ясненнями. Чому? Тому що повістки призовникам надсилатимуть за якимись планами. І може статися так, що призовник або не встигне перенести час проходження БВС, або не матиме часу оформити відстрочку.