Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів «Оберіг» став ключовим елементом цифрової трансформації системи військового обліку в Україні. Проте ефективність будь-якого реєстру залежить від актуальності та повноти його наповнення.
Кабінет Міністрів України офіційно запустив механізм масштабної верифікації військового обліку через дані Податкової служби.
Основою для поточних змін є Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів». Стаття 1 цього Закону визначає Реєстр як інформаційно-комунікаційну систему для збирання, зберігання та обробки даних з метою забезпечення військового обліку.
Прийнята 29 липня Постанова № 981 стала виконавчим механізмом для реалізації положень статті 13 Закону, яка передбачає формування бази даних Реєстру через електронну взаємодію з центральними органами виконавчої влади.
Постанова не лише затверджує новий Порядок ведення Реєстру, а й встановлює жорсткі часові рамки для міжвідомчої синхронізації.
Разова передача даних
Найбільш цікавою нормою Постанови № 981 є її пункт 6, який прямо зобов’язує Державну податкову службу здійснити протягом 90 календарних днів разову передачу відомостей Міністерству оборони.
Під обмін потрапляють усі громадяни України віком від 18 до 60 років, відомості про яких підлягають внесенню до Реєстру.
Дані надходять із Державного реєстру фізичних осіб — платників податків та використовуються для актуалізації інформації, необхідної для ведення військового обліку.
Що саме дізнається Міноборони
Відповідно до статей 7 та 14 Закону ДПС передає широкий спектр персональних та службових даних. Зокрема, до цього переліку входять:
- Реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) — ключовий ідентифікатор для зв’язку між реєстрами.
- Відомості про зайнятість: код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, місце роботи, посада та стаж.
- Дані про доходи та страхування: відомості, що дозволяють встановити статус особи (працює, самозайнята особа, безробітна тощо).
- Персональні дані: прізвище, ім’я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання та перебування.
Важливо зазначити, що згідно зі статтею 6 Закону згода громадян на обробку їхніх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна.
Звірка ДМС
Згідно з нормами законодавства та нещодавно прийнятими урядовими рішеннями Державна міграційна служба також зобов’язана передавати дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів і цей процес наразі перебуває на етапі активної технічної реалізації та синхронізації
Стаття 13 Закону прямо визначає ДМС як один із органів, що подає відомості шляхом електронної взаємодії Держателю Реєстру (Міноборони) стосовно всіх громадян України віком до 60 років
Від міграційної служби Реєстр отримує широкий перелік інформації, зокрема: ПІБ, дату та місце народження, стать, місце проживання/перебування, реквізити внутрішнього та закордонних паспортів, відомості про громадянство, відцифрований образ обличчя та унікальний номер запису в Демографічному реєстрі (УНЗР)
Відповідно до Постанови № 981 органи влади (включаючи ДМС) мають:
- протягом 60 днів переглянути або укласти нові договори з Міноборони про інформаційну взаємодію;
- протягом 90 днів забезпечити повну технічну готовність своїх систем до електронного обміну відомостями з Реєстром.
Порядок ведення Реєстру передбачає, що в разі отримання в автоматичному режимі відомостей від ДМС про особу, запису про яку ще немає в Реєстрі, система автоматично формує номер запису та фіксує джерело інформації.
Таким чином, хоча взаємодія була передбачена раніше, Постанова № 981 встановлює конкретний дедлайн, а саме 90 днів з 29 липня, для завершення технічного налаштування систем для безперебійного автоматичного обміну даними.
Технічна реалізація
Електронна інформаційна взаємодія між Реєстром та ДПС здійснюється за допомогою системи «Трембіта»
Постанова № 981 відводить Міноборони 90 днів на забезпечення функціонування прикладних програмних інтерфейсів (API), які дозволять автоматизувати цей процес.
Якщо в Реєстрі виявляється відсутність запису про особу, дані про яку надійшли від ДПС, автоматично формується реєстровий номер запису та фіксується джерело інформації. Це означає, що система самостійно створює «цифрові профілі» для тих, хто раніше не перебував на військовому обліку, але фігурував у базах податкової.
Контроль, безпека та відповідальність
Держателем та адміністратором Реєстру є Міністерство оборони. Порядок ведення Реєстру передбачає, що усі операції з обробки даних підлягають фіксації із зазначенням часу та суб’єкта дії.
Заходи із захисту інформації здійснюються відповідно до законів про захист персональних даних та інформації в ІКС.
Для громадян це означає, що відомості, які містяться в реєстрі «Оберіг», актуалізуватимуться шляхом інформаційної взаємодії з державними реєстрами. У разі наявності розбіжностей між даними різних державних інформаційних ресурсів вони можуть бути виявлені під час такого обміну та стати підставою для уточнення військово-облікових даних.