До Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради надійшло звернення щодо однакових розмірів заробітної плати працівників бюджетної установи.
У бюджетній сфері досить поширена ситуація, коли працівники різної кваліфікації фактично отримують однакову заробітну плату на рівні мінімальної.
Чи є це законним і де межа між правомірними діями роботодавця та порушенням трудових прав?
Як формується зарплата у бюджетній сфері
Основні правила визначає Закон України «Про оплату праці». Відповідно до ст. 8 цього Закону умови та розміри оплати праці працівників бюджетних установ встановлює Кабінет Міністрів України. Ключовим документом є постанова КМУ від 30.08.2002 р. № 1298 — запроваджує Єдину тарифну сітку (ЄТС).
Саме ЄТС визначає:
- тарифні розряди;
- посадові оклади;
- співвідношення між посадами.
Наприклад:
- двірник — зазвичай 1 тарифний розряд;
- юрисконсульт — 7–10 тарифні розряди залежно від кваліфікації.
Тобто оклади мають бути різними, оскільки відображають рівень кваліфікації.
Чому тоді зарплата однакова?
Причина — у державній гарантії мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст. 3¹ Закону України «Про оплату праці», якщо нарахована зарплата менша за мінімальну — роботодавець зобов’язаний зробити доплату до мінімалки.
У результаті:
- низькі тарифні оклади «дотягуються» до мінімальної зарплати;
- різниця між кваліфікованими і некваліфікованими працівниками фактично зникає.
Це законно, але створює проблему “зрівнялівки”.
А як щодо надбавок і премій?
Тут ситуація принципово інша. Відповідно до ст. 97 КЗпП України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» зарплата складається з основної (оклад) та додаткової (надбавки, доплати, премії). Важливо: надбавки і премії — не обов’язкові, а стимулюючі виплати.
Постанова № 1298 дозволяє встановлювати:
- надбавку за складність і напруженість;
- за високі досягнення;
- за виконання важливої роботи.
Але їх виплата залежить від:
- наявності коштів у фонді зарплати;
- рішень керівника;
- положення про преміювання.
Коли відмова в надбавках незаконна
Ключовий момент — локальні документи установи. Якщо в колективному договорі, положенні про оплату праці, положенні про преміювання передбачено виплату надбавок або премій — керівник не має права їх ігнорувати.
Реальна проблема: юрист із 15-річним стажем може отримувати стільки ж, як і працівник без кваліфікації.
Що робити працівнику
Якщо ви отримуєте лише “мінімалку” без будь-яких доплат, перевірте:
- колективний договір;
- положення про оплату праці;
- положення про преміювання.
Якщо виплати передбачені, але не здійснюються — можна звертатися до:
- Держпраці;
- профспілки;
- засновника (департамент, міська рада);
- суду.
Висновки
- Однакова зарплата через “дотягування” до мінімальної формально законна.
- Відсутність надбавок і премій залежить від внутрішніх документів і фінансування.
- Але якщо вони передбачені, їх невиплата є порушенням.
Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради